2013年5月份国家发改委和工信部联合发出《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》（发改产业〔2013〕892号），2013年10月，国务院发布《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)。为遏制新建产能，化解产能过剩，短短数月内国家连发两个重头文件，但部分地区和企业，违背国家产业政策要求，仍不顾行业发展大局，继续违规新建生产线，并违规投入生产。

        2013年，宁夏水泥协会向我会书面反映有关宁夏天元锰业有限公司假借综合利用和循环经济为由利用园区废渣建设2×4000t/d水泥生产线，存在未批先建、边批边建、越权核准等问题（宁水协字〔2013〕05号）。经核实后，中国建材联合会以中建材联产函〔2013〕87号文向宁夏回族自治区经济和信息化委员会发出提请制止的函。中国水泥协会以中水协字〔2013〕060号文向工信部报告，并抄送宁夏回族自治区政府，国家发改委产业协调司，环境保护部科技标准司，宁夏回族自治区水泥工业协会，建议缓建、停建该项目。同时在中国水泥协会《数字水泥》网站水泥新增产能项目“曝光台”刊登。

        近日，我会再次收到甘肃祁连山建材控股有限公司、宁夏明峰萌成建材有限公司、白银寿鹿山水泥有限责任公司、中材甘肃水泥有限责任公司、宁夏胜金水泥有限公司、宁夏中宁赛马水泥有限公司、宁夏青铜峡水泥股份有限公司、宁夏西夏水泥有限责任公司和宁夏瀛海建材集团9家企业的举报信，反映宁夏天元锰业违规建设投产并无证生产产品的情况。去年以来宁夏天元锰业水泥项目未按国家政策规定要求停建，并于2013年12月18日违规点火生产。而且该项目未取得水泥生产许可证，属于无证生产，明显违反国发〔2013〕41号文关于一律停建违规项目的精神。

        联合会以中建材联产函〔2014〕59号文已发函给宁夏回族自治区人民政府，提请制止和查处宁夏天元锰业有限公司违规建设水泥生产线及无证生产产品。联合会还将通过多种方式，发动多方力量，对这些违规企业全力予以制止，并逐一曝光，让全行业和社会共同监督。

         在此，我们对宁夏天元锰业有限公司发出警示，立即停止违规生产。同时提请区发改委、经信委等相关主管部门，要坚决贯彻执行中央精神，按照国发〔2013〕41号文件要求，严禁建设新增产能项目，分类妥善处理在建违规项目，清理整顿建成违规产能，履行地方政府主体责任，认真执法问责，强化案件查办，提出整顿方案并向社会公示。对违规企业层层把关，质检部门不予发放水泥生产许可证；银行等金融机构在融资和贷款方面不予发放；财税部门不予享受财税优惠政策；电力部门对违规生产线实行惩罚性差别电价；证监会对已上市公司，予以违反产业政策等方面的反面披露。（中国建材联合会供稿）

编者按：

        近年来，水泥行业产能过剩问题日趋严峻。早在2013年5月，中国建材联合会就针对一些地区和企业违规新增水泥产能提出警示，但违背国家产业政策要求、不顾行业发展大局继续违规新建项目的行为在一些地方屡禁不止。

        此次针对9家企业共同举报的宁夏天元锰业有限公司水泥项目未按国家政策规定要求停建、违规生产一事，中国建材联合会再次通过本报发出警示，希望当地政府和有关部门及时制止和查处，用实际行动落实发改委、工信部《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》和国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。本报将开设“严格禁止违规新建项目、切实化解水泥过剩产能”专栏，持续关注和跟踪事态的进展，并对其他地方类似违规行为进行如实报道。